加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，保持農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農民持續(xù)增收，走產出高效、產品安全資源節(jié)約、環(huán)境友好的農業(yè)現(xiàn)代化道路，推動新型城鎮(zhèn)化與新農村建設雙輪驅動、互促共進，讓廣大農民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果。

著力強化物質裝備和技術支撐，著力構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經(jīng)營體系，實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，推動糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農林牧漁結合、種養(yǎng)加一體、一二三產業(yè)融合發(fā)展，讓農業(yè)成為充滿希望的朝陽產業(yè)。

大力推進育繁推一體化，提升種業(yè)自主創(chuàng)新能力，保障國家種業(yè)安全。深入推進種業(yè)領域科研成果權益分配改革，探索成果權益分享、轉移轉化和科研人員分類管理機制。實施現(xiàn)代種業(yè)建設工程和種業(yè)自主創(chuàng)新重大工程。

把農田水利作為農業(yè)基礎設施建設的重點，到2020年農田有效灌溉面積達到10億畝以上，農田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.55以上。加快重大水利工程建設。

加快完善食品安全國家標準，到2020年農獸藥殘留限量指標基本與國際食品法典標準接軌。加強產地環(huán)境保護和源頭治理，實行嚴格的農業(yè)投入品使用管理制度。推廣高效低毒低殘留農藥，實施獸用抗菌藥治理行動。創(chuàng)建優(yōu)質農產品和食品品牌。

加大投入力度，整合建設資金，創(chuàng)新投融資機制，加快建設步伐，到2020年確保建成8億畝、力爭建成10億畝集中連片、旱澇保收、穩(wěn)產高產、生態(tài)友好的高標準農田。

依托農村綠水青山、田園風光、鄉(xiāng)土文化等資源，大力發(fā)展休閑度假、旅游觀光、養(yǎng)生養(yǎng)老、創(chuàng)意農業(yè)、農耕體驗、鄉(xiāng)村手工藝等，使之成為繁榮農村、富裕農民的新興支柱產業(yè)。

進一步推進戶籍制度改革，落實1億左右農民工和其他常住人口在城鎮(zhèn)定居落戶的目標，保障進城落戶農民工與城鎮(zhèn)居民有同等權利和義務，加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率。全面實施居住證制度，建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務提供機制，努力實現(xiàn)基本公共服務常住人口全覆蓋。

加快構建多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農村金融服務體系，發(fā)展農村普惠金融，降低融資成本，全面激活農村金融服務鏈條。進一步改善存取款、支付等基本金融服務。

在風險可控前提下，穩(wěn)妥有序推進農村承包土地的經(jīng)營權和農民住房財產權抵押貸款試點。積極發(fā)展林權抵押貸款。創(chuàng)設農產品期貨品種，開展農產品期權試點。支持涉農企業(yè)依托多層次資本市場融資，加大債券市場服務“三農”力度。

到2020年基本完成土地等農村集體資源性資產確權登記頒證、經(jīng)營性資產折股量化到本集體經(jīng)濟組織成員，健全非經(jīng)營性資產集體統(tǒng)一運營管理機制。加快推進房地一體的農村集體建設用地和宅基地使用權確權登記頒證，所需工作經(jīng)費納入地方財政預算。推進農村土地征收、集體經(jīng)營性建設用地入市、宅基地制度改革試點。

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